Территориальное общественное самоуправление

Главная / Город

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Шахты для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Шахты непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Шахты с использованием средств местного бюджета;
(в ред. решения Шахтинской городской Думы от 21.06.2007 N 331)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

(Статья 23. Территориальное общественное самоуправление Решение Шахтинской городской Думы от 8 ноября 2005 г. №106 «Об утверждении Устава муниципального образования "Город Шахты" - городского округа Ростовской области»


Приложение
к решению городской Думы
города Шахты «Об утверждении
«Положения о территориальном
общественном самоуправлении на
территории города Шахты»


ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШАХТЫ

Статья 1. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление (далее также ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Шахты для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление в городе Шахты осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Шахты», настоящим Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории города Шахты (далее – Положение) и уставами территориального общественного самоуправления.
3. Организационные формы ТОС определяются жителями соответствующей территории самостоятельно и могут включать в себя:
1) собрания, конференции граждан;
2) органы территориального общественного самоуправления (далее также ОТОС) (советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов, подъездов многоквартирных домов).
Определенные жителями формы ТОС разных территорий самостоятельны в своей деятельности, независимы и не подчиняются друг другу.
4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
5. Любой член городского сообщества имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях членов городского сообщества, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
6. Территориальной основой общественного самоуправления является подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, улица, квартал, микрорайон, иные территории проживания членов городского сообщества.
7. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются городской Думой города Шахты (далее - городская Дума) по предложению членов городского сообщества, проживающих на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС.
8. Территория, на которой осуществляется деятельность по территориальному общественному самоуправлению, является частью городского округа, ее границы не могут выходить за границы территории городского округа. Не могут пересекаться и совпадать границы территории, в пределах которых создаются разные органы территориального общественного самоуправления.
9. Для организации и непосредственной реализации функции по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (советы или комитеты).
10. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.
11. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях, конференциях членов городского сообщества соответствующей территории.

Статья 2. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются их уставами в соответствии с настоящим Положением.
2. Администрация города Шахты (далее – Администрация города) в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе привлекать ТОС к решению вопросов местного значения.
3. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города с использованием средств бюджета города Шахты;
3) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов в порядке, установленном городской Думой или Администрацией города;
4) разрабатывают программы своей деятельности по социально-экономическому развитию территории ТОС с последующим их утверждением на общем собрании, конференции граждан;
5) участвуют в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории;
6) осуществляют общественный контроль в порядке, установленном уставом ТОС, не противоречащим действующему законодательству.
4. ТОС, наделенный правом юридического лица, осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

5. Все решения территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для всех граждан, проживающих на соответствующей территории, и юридических лиц, за исключением вопросов, полномочия по решению которых переданы органами местного самоуправления. Решения по таким вопросам являются обязательными. Администрация города вправе отменять решения территориального общественного самоуправления, принятые по вопросам ее компетенции.

Статья 3. Установление границ территории территориального общественного самоуправления

1. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные решением собрания, конференции членов городского сообщества, проживающие на территории, на которой планируется осуществление ТОС, обращаются с письменным заявлением в городскую Думу.
2. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) протокол собрания, конференции членов городского сообщества со списками по форме, установленной приложением к настоящему Положению, подтверждающими его правомочность, в котором содержится принятое собранием, конференцией решение об обращении в городскую Думу по вопросам установления границ территории, на которой осуществляется ТОС;
2) описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.
3. Городская Дума на ближайшем заседании устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории.
4. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется решением городской Думы.

Статья 4. Реализация территориального общественного самоуправления

1. Организационные формы ТОС определяются членами городского сообщества соответствующей территории самостоятельно и могут включать в себя собрания, конференции граждан и органы ТОС граждан.
2. ТОС организуется по инициативе членов городского сообщества, проживающих на части территории города, где предполагается осуществлять ТОС, на собрании, конференции членов городского сообщества данной территории.
3. Инициативная группа из числа членов городского сообщества соответствующей части территории города численностью не менее 10 человек организует проведение собрания, конференции членов городского сообщества, на рассмотрение которого выносятся следующие вопросы:
1) о принятии решения об обращении в городскую Думу по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;
2) организации ТОС в пределах данной территории и принятия устава ТОС.
4. Инициативная группа принимает решение о проведении собрания либо конференции в зависимости от числа членов городского сообщества, проживающих на данной территории, размеров территории и других обстоятельств. В случае


принятия решения о проведении конференции, инициативная группа определяет
норму представительства делегатов, организует выборы делегатов.
5. Инициативная группа:
1) не менее чем за 7 дней до даты проведения собрания, не менее чем за 14 дней до даты проведения конференции извещает жителей соответствующей территории, Администрацию города, городскую Думу о дате, месте и времени проведения собрания, конференции;
2) организует проведение собрания, конференции членов городского сообщества;
3) подготавливает проекты повестки собрания, конференции членов городского сообщества и устава ТОС.
6. Собрание, конференция членов городского сообщества принимает решения об обращении в городскую Думу с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, об организации на данной территории территориального общественного самоуправления и о принятии устава ТОС.
7. Решение собрания, конференции членов городского сообщества оформляется протоколом, в котором указываются:
1) дата и место проведения собрания, конференции;
2) общее число членов городского сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции членов городского сообщества по вопросам организации и осуществления ТОС;
3) количество членов городского сообщества (делегатов), принявших участие в работе собрания, конференции;
4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;
5) вопросы, рассмотренные собранием;
6) результаты голосования и принятые решения.
8. Председатель городской Думы – глава города Шахты, Администрация города, городская Дума вправе направить для участия в собрании, конференции членов городского сообщества, своих представителей с правом совещательного голоса.
9. Изменения и дополнения в принятые собранием, конференцией членов городского сообщества решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием, конференцией членов городского сообщества.
10. Порядок назначения и проведения собрания членов городского сообщества в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

Статья 5. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в Администрации города.
2. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией членов городского сообщества, обращаются в Администрацию города с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
1) протокол собрания членов городского сообщества, содержащий решение об

организации ТОС и о принятии устава ТОС или решение конференции со списком
участников конференции с указанием нормы представительства;
2) списки участников собрания, делегатов конференции;
3) два экземпляра принятого собранием, конференцией членов городского сообщества устава, один из которых остается в Администрации города;
4) решение городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.
3. Администрация города обязана рассмотреть представленные документы в течение 30 календарных дней со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации, о чем направить заявителям письменное уведомление.
4. Решение об отказе в регистрации устава ТОС принимается в случае:
1) несоответствия устава ТОС требованиям действующего законодательства;
2) принятия решения об организации ТОС и устава ТОС неправомочным составом собрания, конференции членов городского сообщества;
3) представления неполного комплекта документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
5. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.
6. В реестр заносятся следующие сведения:
1) установленные границы территории ТОС;
2) наименование ТОС (при его наличии);
3) информация о руководителе ТОС (при его наличии);
4) адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес);
5) состав органов ТОС (при их наличии);
6) дата проведения собрания, конференции граждан по вопросу организации ТОС и принятию устава ТОС;
7) контактная информация;
8) дата регистрации устава ТОС.

Статья 6. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления, обладающего статусом юридического лица

1. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 7. Выборы органа территориального общественного самоуправления

1. Выборы ОТОС проводятся на общем собрании или конференции членов городского сообщества по месту их жительства.
2. Правом избирать и быть избранным в состав органа территориального общественного самоуправления обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-

летнего возраста.
3. Численный состав органа территориального общественного самоуправления определяется членами городского сообщества соответствующей территории самостоятельно на собрании или конференции.
4. Голосование по выборам в орган территориального общественного самоуправления может быть открытым или тайным - по решению общего собрания, конференции, принятому большинством голосов от числа присутствующих, при условии использования собственных средств территориального сообщества.
При открытом голосовании после выдвижения и обсуждения кандидатур председательствующий проводит голосование по каждой кандидатуре - "за", "против", "воздержался".
При тайном голосовании собрание, конференция по обсуждаемым кандидатурам большинством голосов принимает решение об их включении в бюллетень для тайного голосования. Собрание, конференция образуют счетную комиссию, которая изготавливает бюллетени, раздает их участникам собрания, делегатам конференции, проводит голосование, определяет его результаты, о чем докладывает собранию, конференции. Собрание, конференция утверждают результаты голосования.
Избранными в состав ОТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от принявших участие в голосовании.
Избранные члены органа территориального общественного самоуправления избирают председателя из своего состава самостоятельно открытым или тайным голосованием. Результаты голосования заносятся в протокол собрания, конференции.
С момента принятия указанных решений, а также закрепления границ территории ОТОС считаются созданными, осуществляют свою уставную деятельность, приобретают права, за исключением прав юридического лица, и принимают на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на принципах публичности и гласности.
При необходимости получения прав юридического лица ОТОС подлежит регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статус юридического лица ОТОС приобретает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.
5. Деятельность ОТОС прекращается решением собрания, конференции жителей соответствующей территории или решением суда.

Статья 8. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города Шахты содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления на территории города посредством:
1) оказания консультативно-методической помощи в соответствии со своими полномочиями;
2) обеспечения информацией по вопросам социально-экономического

развития соответствующей территории;
3) обобщения и распространения положительного опыта работы ТОС.

Статья 9. Финансовые основы территориального общественного самоуправления со статусом юридического лица

1. Финансовые ресурсы ТОС, являющегося юридическим лицом, состоят из собственных средств, из отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан и других поступлений, не запрещенных законом.
2. ОТОС используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами деятельности по социально-экономическому развитию территории ТОС, а также для проведения собраний и конференций граждан и иной осуществляемой ими деятельности.

Статья 10. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляют граждане, избравшие их. Формы контроля определяются гражданами самостоятельно.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью указанных органов осуществляет ревизионная комиссия, избираемая на общем собрании, конференции граждан, а также уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления.


Приложение
к «Положению о порядке организации и
осуществления территориального
общественного самоуправления
на территории города Шахты»

СПИСОК УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

п\п

Фамилия, имя, отчество и дата рождения

Адрес места жительства

Паспортные данные

(серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

Личная подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Подписной лист удостоверяю ______________________________________________
                               (фамилия, имя, отчество сборщика подписей, год рождения)
________________________________________________________________________
(адрес места жительства, подпись и дата)
Председатель инициативной группы (или член ТОС)_________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________________________________________
(дата и подпись)