Обращение с твердыми коммунальными отходами

Главная / Городское хозяйство / Обращение с твердыми коммунальными отходами
Информация о новой системе обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

По официальным данным ежегодно в Ростовской области образуется более 1,6 млн. тонн ТКО. (355 кг на 1 проживающего гражданина области)

По данным регионального кадастра на территории Ростовской области расположено 268 мест несанкционированных свалок фактически их намного больше, более 500 (34 санкционированных, 160 уже законсервировано).

Менее 6 % объектов размещения ТКО соответствует законодательству РФ

Менее 10% ТКО вовлекается во вторичный оборот. Как правило, собираемый возчиками мусор с населенных пунктов не довозится до санкционированных мест размещения отходов, а выгружается, где попало в лесополосах, балках, пустырях. И в результате образовываются сначала свалочные очаги и в последствие полноценные свалки.

Именно для того чтобы уйти от существующей схемы и запускается новая система обращения с отходами.

Действующая с 1 января этого года новая система обращения с отходами направлена  на передачу региональным операторам полномочий по осуществлению полного цикла работ с твердыми коммунальными отходами.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется:
- Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004  №188-ФЗ;
-Федеральным законом от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ;
-Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об утверждении Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами»;
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
-Постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276 «Об утверждении Порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Ростовской области»;
-Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018г. №2 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области».
- Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/121 «Об установлении единого  тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экострой - Дон»»(ИНН 6125028860) в зоне деятельности Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2019 год».

В соответствии с требованиями  законодательства, к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
-организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Руководствуясь статьёй  24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами. В соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора от 28.12.2017 №3, Министерством ЖКХ Ростовской области с ООО «Экострой -Дон» подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (далее – Красносулинский  МЭОК) от 26.02.2018 года. В зону деятельности  Красносулинского МЭОК включены тринадцать муниципальных образований, в том числе и город Шахты.

В соответствии со статьёй  24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, статьёй 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004  №188-ФЗ, договор на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Текст типового договора установлен Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, размещён на сайте ООО «Экострой - Дон», в разделе «Документы», опубликован  в газете «Шахтинские известия» (№№ 101(4595) от 28.12.2018года). Заключить договор можно также в офисе регионального оператора (г.Шахты, гостиница Горняк, улица Советская, дом 193, офисы 112-115).

Прямой договор с региональным оператором в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Услуга по обращению с ТКО является коммунальной (как теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и т.д.), и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не наделены полномочиями по регулированию тарифов на коммунальные услуги и установлению  нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.

В 2016 году  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля № 269 установлен Порядок определения нормативов накопления ТКО. Он включает в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений. Тогда же Приказом Минстроя России от 28 июля № 524/пр утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В 2017 году, в соответствии с требованиями действующего законодательства, министерством ЖКХ был проведен конкурс, определена специализированная организация ООО «Центр создания систем обращения с отходами», которая по федеральной методике провела работы по разработке нормативов твердых коммунальных отходов. Для проведения натуральных замеров нормативов накопления ТКО для жилых зданий и объектов общественного назначения  разработчиком были выбраны муниципальные образования. В общей сложности было обследовано 132 домовладения (многоквартирных и индивидуальных) и 499 объектов общественного назначения.

Работы по замерам проводились по каждому сезону независимо друг от друга: зимой (декабрь - январь), весной (март – апрель), летом (июнь - июль) и осенью (сентября - октябрь).

В соответствии с Постановлением министерства ЖКХ Ростовской области от 08.02.2018 № 2 нормативы накопления ТКО разделены на три  категории муниципальных образований:
- 1 категория (г. Ростов-на-Дону, на 1 проживающего): многоквартирные дома - 3,08 м3/год; индивидуальные жилые дома 3,12 м3/год.
- 2 категория (г. Азов, г. Батайск, г. Волгодонск, г. Гуково, г. Донецк,
г. Зверево, г. Каменск-Шахтинский, г. Новочеркасск, г. Новошахтинск,
г. Таганрог,  г.Шахты,  Сальское городское поселение): многоквартирные дома - 3,01 м3/год; индивидуальные жилые дома 3,06 м3/год.
-3 категория (прочие населенные пункты): многоквартирные дома - 3,02 м3/год; индивидуальные жилые дома 1,86 м3/год.

В данные нормативы включены объемы крупногабаритных (занимающих второе место по объему после бытовых) и порубочных отходов, а также дворовой и прочий смёт, которые ранее в них отсутствовали.

Кроме того, предусмотрен понижающий коэффициент к нормативам накопления ТКО для тех, кто будет заниматься раздельным сбором мусора. 0,96 при сортировке на два вида отходов, до 0,86 при сортировке на три вида отходов и более.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/121 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экострой - Дон» (ИНН 6125028860) в зоне деятельности Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса на 2019 год в размере 435,85 руб. за 1 куб.м. (без учета НДС); 523,02 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС).

Размер платы граждан за услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2019 году составляет:

Наименование категории объекта

Расчётная единица

Норматив накопления отходов, м3/год/чел

Единый тариф, руб./м3

Размер платы граждан, руб./чел./мес.



Многоквартирные дома

1 проживающий

3,01

523,02

523,02*3,01/12=131,19

 

Индивидуальные жилые дома

1 проживающий

3,06

523,02

523,02*3,06/12=133,37

 




Организацией раздельного сбора отходов жители многоквартирных домов могут заняться и самостоятельно.

Для этого необходимо:
- на общем собрании жителей многоквартирного дома принять решение об организации раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов;
-получить разрешение на использование земельного участка  под контейнерную площадку;
-провести обустройство места накопления отходов;
-обратиться к региональному оператору и заключить с ним прямой договор на услугу по обращению с отходами или внести изменения в действующий, в части организации раздельного сбора ТКО;
-в течение месяца, совместно с региональным оператором, ведётся мониторинг, по результатам которого применяется понижающий коэффициент.

При обустройстве места накопления отходов, контейнера для раздельного сбора, предоставляются ООО «Экострой-Дон» бесплатно по договору ответственного хранения имущества.

При осуществлении раздельного сбора отходов к нормативу накопления применяется понижающий коэффициент от 0,96 до 0,86 в зависимости от количества отсортированных ТКО и оплата за услугу по обращению с отходами  для жителей многоквартирного жилого фонда  составит:
523,02 *(3,01 х 0,86) : 12= 112,82 руб./чел/мес., что на 14% ниже стоимости услуги, установленной тарифом.


Начальник управления  по охране окружающей среды МКУ ДГХ                                                                          Н.А.Грицкевич