Проект местных нормативов градостроительного проектирования

Главная / Муниципальные учреждения и предприятия / Департамент архитектуры
ПОЛОЖЕНИЕ
О составе, порядке подготовки местных нормативов
градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений

1.Общие положения
1.1.Настоящее «Положение о составе, порядке подготовки местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений» (далее - Положение) разработано на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Шахты» городского округа Ростовской области, пункта 2 части 3 статьи 8 и статей 29.1, 29.2, 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Областного закона Ростовской области от 14.01.2008 №853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области».
1.2.Настоящим Положением определен порядок подготовки, утверждения и внесения изменений, дополнений в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» (далее - Местные нормативы), которые входят в систему нормативных правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории города Шахты.
1.3.Настоящее Положение распространяется на всю территорию муниципального образования, в целях обеспечения разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий.
1.4.Настоящее Положение разработано для формирования системы нормативных правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории города Шахты, обеспечения градостроительного проектирования в соответствии с функциональным и градостроительным зонированием территории, с учетом особенностей и особых условий освоения территорий, исторических традиций застройки отдельных городских территорий, в целях:
1)эффективного использования территорий, определенных под застройку Генеральным планом городского округа муниципального образования «Город Шахты» и дальнейшее их развитие на период до 2030 года;
2)сохранения и развития в процессе реконструкции сложившейся ценной городской среды, обеспечения преемственного развития исторически сложившихся районов и отдельных городских территорий, исключения нанесения ущерба исторически сложившемуся архитектурному облику и характеру городской среды, обеспечения сохранения объектов культурного (археологического) наследия федерального, регионального и местного значения;
3)определения нормативной площади земельных участков, при разработке документации по планировке территорий, при формировании земельных участков для предоставления в целях жилищного строительства, строительства зданий общественного назначения, объектов социального, коммунально-бытового и транспортного обслуживания населения, осуществления архитектурно-строительного проектирования, для обеспечения возможности формирования отдельных комплексов недвижимого имущества;
4)создания комплекса социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания доступной городской среды для маломобильных групп населения;
5)обеспечения охраны окружающей среды, особо ценных природных территорий и рационального использования природных ресурсов.
1.5.Местные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения для населения городского округа, и совокупность расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа.
1.6.Местные нормативы разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Областным законом Ростовской области от 14.01.2008 N853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 08.05.2015г. №318 «Об утверждении порядка рассмотрения предложений по проекту нормативов градостроительного проектирования Ростовской области», региональными нормативами градостроительного проектирования Ростовской области и с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды и санитарном благополучии населения, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Ростовской области в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений.

2.Состав и основные требования, предъявляемые к местным нормативам градостроительного проектирования городского округа
2.1.Местные нормативы - нормативно-технический документ, который содержит совокупность стандартов установленных на территории муниципального образования, необходимых для разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, разработки документации по планировке территорий и внесения в них изменений, дополнений.
2.2.Стандарты городского округа, которые отражаются в Местных нормативах предусматривают качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, с учетом функционального и градостроительного зонирования, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью населения, недопущения нанесения ущерба окружающей среде, объектам культурного наследия, имуществу юридических и физических лиц, направлены на обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования.
2.3.Местные нормативы включают в себя:
1)основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципального образования объектами местного значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования);
2)материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;
3)правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.
2.4.Местные нормативы должны содержать следующие показатели застройки и развития территорий, требования к параметрам объектов капитального строительства местного значения, параметрам размещаемых линейных объектов:
1)плотность застройки селитебных территорий;
2)плотность сети автомобильных дорог;
3)плотность сети общественного пассажирского транспорта;
4)реестр объектов культурного (археологического) наследия федерального, регионального и местного значения, особо охраняемых природных территорий и мероприятия по их выявлению и сохранению;
расчетные показатели потребности в территориях при размещении объектов обслуживания населения для:
хранения индивидуального автомобильного транспорта;
размещения административно-управленческих объектов;
размещения объектов физкультурно-оздоровительного назначения;
размещения объектов торговли и общественного питания;
размещения объектов почтовой связи и банковских услуг;
размещения объектов коммунального и бытового обслуживания;
размещения объектов здравоохранения и социального обслуживания;
размещения объектов образования (детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ, учреждений внешкольного образования);
размещения объектов культуры;
размещения объектов для отдыха и досуга населения;
и других объектов местного значения;
расчетные показатели потребности в озелененных территориях;
расчетные показатели пешеходной и транспортной доступности объектов системы образования, объектов медицинского, социального, культурного обслуживания населения, объектов физической культуры и спорта;
расчетные показатели обеспеченности жителей энерго-, тепло-, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением;
и другие расчетные показатели застройки территории, показатели обеспеченности и уровня территориальной доступности объектов обслуживания населения;

3.Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа
3.1.Местные нормативы и внесенные изменения, дополнения в Местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются решением городской Думы города Шахты.
3.2.Уполномоченным органом по подготовке Местных нормативов и внесению в них изменений является Администрация города Шахты в лице Комиссии по разработке генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений (далее Комиссия).
3.3.Комиссия осуществляет свою деятельность и формирование состава членов Комиссии на основании положения о Комиссии по разработке генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений (далее Положение о Комиссии), которое утверждается постановлением Администрации города Шахты.
3.4.В соответствии с порядком, устанавливаемым Положением о Комиссии, уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации г.Шахты осуществляют подготовку необходимых документов и исходных данных, организуют и проводят конкурс на размещение муниципального заказа на разработку проекта Местных нормативов, который проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.5.В составе конкурсной документации, уполномоченным структурным подразделением Администрации города Шахты, осуществляется подготовка технического задания, в котором отражается перечень показателей, которые должны быть отражены в Местных нормативах, основные требования к оформлению и содержанию проекта.
3.6.Подготовка Местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:
планировочной структуры городского округа, укрупненных единиц планировочной структуры (жилых районов), особенностей отдельных территорий и единиц планировочной структуры;
социально-демографического состава и плотности населения городского округа муниципального образования «Город Шахты» на территориях, расположенных в границах планировочных районов, жилых районов, укрупненных и отдельных единиц планировочной структуры;
природно-климатических условий на территории Ростовской области и характерных особенностей этих условий на территории муниципального образования;
прогнозных планов и комплексных программ социально-экономического развития Ростовской области и муниципального образования «Город Шахты»;
предложений органов местного самоуправления города Шахты и заинтересованных лиц.
3.7.В случае, если в нормативах градостроительного проектирования Ростовской области установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципальных образований, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения городского округа муниципального образования «Город Шахты», устанавливаемые Местными нормативами, не могут быть ниже этих предельных значений.
3.8.В случае, если в нормативах градостроительного проектирования Ростовской области установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для населения муниципального образования, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа муниципального образования «Город Шахты» не могут превышать эти предельные значения.
3.9.Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения городского округа и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 2.4 статьи 2 настоящего Положения.
3.10.Проект Местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет" и опубликованию в городской газете "Шахтинские известия" в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.
3.11.Заинтересованные юридические и физические лица, органы местного самоуправления города Шахты вправе направлять в Комиссию свои предложения и замечания по проекту Местных нормативов, по предложениям о внесении изменений и дополнений в Местные нормативы в течение не менее 30 календарных дней со дня официального опубликования в городской газете "Шахтинские известия".
3.12.По поручению Комиссии, структурное подразделение Администрации, уполномоченное осуществлять деятельность в области архитектуры и градостроительства, выполняет проверку проекта Местных нормативов и обеспечивает рассмотрение предложений и замечаний, поступивших от органов местного самоуправления города Шахты, заинтересованных физических и юридических лиц, в течение не более 30 календарных дней со дня окончания приема таких предложений и замечаний, уведомляет их о результатах рассмотрения.
3.13.По результатам проверки проекта Местных нормативов, рассмотрения поступивших предложений и замечаний Комиссия готовит заключение в срок не более 7 календарных дней от дня уведомления органов местного самоуправления города Шахты и заинтересованных лиц о результатах рассмотрения поступивших предложений и замечаний.
3.14.Администрация города Шахты, в лице структурного подразделения уполномоченного осуществлять деятельность в области архитектуры и градостроительства, на основании заключения Комиссии, выполняет подготовку проекта решения городской Думы города Шахты об утверждении Местных нормативов либо проект постановления Администрация города Шахты об отклонении проекта Местных нормативов и направлении нормативов на доработку.
3.15.Решение городской Думы города Шахты об утверждении Местных нормативов или решение об утверждении внесенных изменений и (или) дополнений в эти нормативы подлежат размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет" и опубликованию в городской газете «Шахтинские известия».
3.16.Текст решения городской Думы города Шахты об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования в обязательном порядке должен включать следующие пункты:
полное наименование утверждаемого проекта Местных нормативов, основания его разработки либо, о внесении изменений и (или) дополнений в Местные нормативы, и сведения о выполнении всех процедур, указанных в частях 3.10-3.14 настоящей статьи;
рекомендации главе Администрации города Шахты о поручении уполномоченному структурному подразделению Администрации города Шахты:
осуществить размещение Местных нормативов или внесенные в них изменения и (или) дополнения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, действующей в Администрации города Шахты;
осуществить размещение Местных нормативов или внесенные в них изменения и (или) дополнения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов;
условия об официальном опубликовании в средствах массовой информации об утверждении Местных нормативов или об утверждении внесенных изменений и (или) дополнений в эти нормативы.
3.17.В случае отклонения проекта Местных нормативов или вносимых изменений, дополнений и принятия решения о направлении нормативов на доработку, подлежит опубликованию постановление Администрации г.Шахты на официальном сайте Администрации города Шахты в сети "Интернет" и опубликованию в городской газете «Шахтинские известия».
3.18.После утверждения и ввода в действие настоящих нормативов, по результатам практики их применения, при необходимости их корректировки Комиссией готовятся предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Местные нормативы, которые утверждаются городской Думой города Шахты в порядке, установленном для принятия решений представительным органом местного самоуправления.

4.Порядок внесения изменений, дополнений в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа
4.1.Основаниями для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в местные нормативы являются:
1)несоответствие местных нормативов законодательству в области градостроительной деятельности, возникшее в результате внесения в такое законодательство изменений;
2)изменение социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования;
3)утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития Ростовской области и городского округа муниципального образования «Город Шахты», влияющих на расчетные показатели Местных нормативов;
4)поступление предложений органов местного самоуправления городского округа муниципального образования «Город Шахты» и заинтересованных лиц о внесении изменений и (или) дополнений в Местные нормативы, в соответствии с практикой их применения.
4.2.Внесение изменений и (или) дополнений в Местные нормативы осуществляется в порядке, предусмотренном положениями частей 3.10-3.16 статьи 3 настоящего Положения.
(Постановление Администрации города Шахты от 23.05.2016г. №2603, .doc, 188 Kb)


ПОЛОЖЕНИЕ
О комиссии по рассмотрению проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесение в них изменений, дополнений

Статья 1.Общие положения
1.1.Комиссия по рассмотрению проекта Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений (далее - Комиссия) является специальным постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения утверждения Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты».
1.2.Комиссия осуществляет свою деятельность на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 29.1, 29.2, 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Областного закона Ростовской области от 14.01.2008 №853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», Устава муниципального образования «Город Шахты» городского округа Ростовской области.
1.3.Комиссия создается и прекращает свою деятельность на основании постановления Администрации города Шахты.
1.4.Порядок деятельности Комиссии определяется настоящим Положением.

Статья 2.Задачи Комиссии
2.1.Рассмотрение проекта Местных нормативов градостроительного проектирования (далее - Местные нормативы);
2.2.Рассмотрение предложений и замечаний по разработке проекта Местных нормативов на любой стадии его подготовки;
2.3.Обеспечение функционирования эффективной системы взаимоотношений и учет интересов участников градостроительного процесса;
2.4.Представление Председателю городской Думы - главе города Шахты рекомендаций об утверждении рассмотренных и принятых Комиссией Местных нормативов градостроительного проектирования;
2.5.Координация деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан по рассмотрению проекта Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений.

Статья 3.Полномочия Комиссии
3.1.Для решения поставленных задач Комиссия:
3.1.1.Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования «Город Шахты» необходимую для реализации своих целей и задач информацию;
3.1.2.Приглашает и заслушивает в установленном порядке на заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, физических лиц и их представителей по вопросам рассмотрения проекта Местных нормативов;
3.1.3.Обеспечивает рассмотрение предложений по разработке проекта Местных нормативов на любой стадии его подготовки;
3.1.4.Рассматривает проект Местных нормативов и подготавливает заключение по результатам рассмотрения.

Статья 4.Порядок работы и проведения заседаний Комиссии
4.1.Организует работу и ведет заседание Комиссии Председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии).
4.2.Периодичность проведения заседаний Комиссии определяется Председателем Комиссии, исходя из поступивших предложений о рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
4.3.Члены Комиссии уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии телефонограммой, подписанной Председателем или заместителем председателя Комиссии.
4.4.Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов при принятии решения голос председателя Комиссии является решающим.
4.5.Комиссия правомочна принимать решения при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии, в том числе при наличии мнения члена Комиссии, оформленного в письменном виде, при его личном отсутствии на заседании. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председательствующий на заседании Комиссии.
4.6.Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается Председательствующим на заседании Комиссии. К протоколу могут прилагаться документы, связанные с темой заседания.
4.7.Рекомендации и предложения, принятые Комиссией по вопросам, входящим в ее полномочия, направляются Председателю городской Думы - главе города Шахты для принятия соответствующих решений.
(Постановление Администрации города Шахты от 27.04.2016г. №2238, .doc, 96 Kb)


СОСТАВ
Комиссии по рассмотрению проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты» и внесения в них изменений, дополнений

Петров

Владимир Борисович

-

заместитель главы Администрации, председатель комиссии

Геращенко

Елена Викторовна

-

главный архитектор – директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации города Шахты, заместитель председателя комиссии;

Фартушняя

Виктория Евгеньевна

-

и.о. главного специалиста отдела территориального развития и эстетики городской среды департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации, секретарь комиссии;

Члены комиссии:

Заволодько

Сергей Петрович

-

председатель Шахтинского отделения Региональной организации общероссийской общественной организации «Союз архитекторов России»;

Каравайцева

Елена Александровна

-

начальник отдела организации автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации;

Кулешов

Алексей Михайлович

-

заместитель директора департамента, архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации;

Логачёв

Геннадий Дмитриевич

-

главный специалист отдела территориального развития и эстетики городской среды департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации;

Правдюк

Владимир Николаевич

-

председатель комитета городской Думы города Шахты по градостроительству, землепользованию и транспорту;

Шелякина

Татьяна Васильевна

-

заместитель директора департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации;

Юрьев

Андрей Геннадьевич

-

председатель Комитета по управлению имуществом Администрации.


(Постановление Администрации города Шахты от 27.11.2017г. №6358, .doc, 96 Kb)


Проект местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты»
скачать файл
(Тип: документ Microsoft Word. Размер: 1.2 MB)

Утвержденные МНГП
Решение городской Думы города Шахты от 29.06.2018г. №431 «Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Шахты»
скачать файл
(Тип: Сжатая ZIP - папка. Тип: документ Microsoft Word. Размер: 549 KB)