Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Шахты

Главная / Муниципальная служба
I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих г.Шахты (далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 06.12.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе Ростовской области», а также с учетом рекомендаций президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2.    Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие г.Шахты (далее – муниципальные служащие), независимо от замещаемой ими должности.
3.    Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4.    Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
5.    Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению их авторитета, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных  служащих.
6.    Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
7.    Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
8.    Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

I I. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих

1.Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
2.    Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
2.1 исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;    
2.2 исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как органов местного самоуправления, так и муниципальных служащих;
2.3 осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
2.4 не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
2.5 исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
2.6 уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
2.7 соблюдать установленные действующим законодательством о муниципальной службе ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные  с прохождением муниципальной службы;
2.8    соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
2.9 соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
2.10 проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
2.11 проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
2.12 воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа местного самоуправления;
2.13 принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
2.14 не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных, гражданских, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
2.15 Муниципальный служащий не должен выступать в СМИ (если это не определено его должностными обязанностями), давать интервью и выражать любым другим способом свое мнение, принципиально отличное от политики госоргана, интересы которого он представляет как должностное лицо.
В своей работе муниципальный служащий должен руководствоваться принципом политической нейтральности, а также соблюдать общие политические принципы;
2.16 постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
3.      Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, а также муниципальные правовые акты.
4.    Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
5.    Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.    Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
7.    Муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих доходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера.
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять сведения о своих доходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
          Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.
8.    Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.
9.    Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью г.Шахты и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
10.    Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении норм и требований предусмотренных Регламентом работы Администрации.
11.    Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
12.    Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
13.    Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:
13.1    принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
13.2    принимать меры по предупреждению коррупции;
13.3    не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
14.    Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
15.    Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных  служащих.

1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
2.1     любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
2.2     грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
2.3     угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
2.4     курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

IV. Правила телефонных коммуникаций

Муниципальный служащий при осуществлении телефонных коммуникаций должен руководствоваться следующими правилами:
1.  Снимать трубку не позже третьего звонка.
2. Отвечая на звонок представиться, называя учреждение, отдел и должность,  чтобы абонент удостоверился, что он попал туда,   куда нужно.
3. Необходимо обязательно узнать имя собеседника  и в  процессе разговора   называть его по имени.
4. Не следует отвечать на звонок, когда вы едите, пьете или разговариваете с кем-то другим. Этим вы проявляете свое неуважение к тому, кто вам звонит.
5. Необходимо говорить спокойным, доброжелательным тоном,  не увеличивая и не уменьшая громкость своего голоса.
6.  Не давайте выхода своим отрицательным эмоциям. Ваш собеседник не     виноват в том, что, возможно, за пару минут до этого вы имели с кем-либо неприятный разговор или у вас личные проблемы.
7. Если необходимо прервать разговор, чтобы ответить на другой звонок, необходимо попросить у собеседника разрешения сделать это.
8. Нельзя в ответ на звонок говорить : «Пожалуйста, перезвоните», - без  объяснения причин такой просьбы.
9. Заканчивает разговор тот, кто позвонил (он же звонит повторно, если   
разговор был прерван по каким-либо причинам). Обязательно попрощайтесь с собеседником. Будьте вежливы – включите в  последние слова имя  собеседника.

V. Внешний вид муниципального служащего

1.    Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
1.1  Мужчинам:
Обязательной принадлежностью классического мужского  костюма является пиджак.
Рекомендуется надевать однотонные костюмы серого, темно-серого, темно-синего или черного цвета. Наиболее распространен в деловом мире костюм-двойка.
Черный костюм  предназначен для  самых торжественных случаев.
Важно, чтобы  костюм был незаношенным, безукоризненно чистым, тщательно отглаженным, а также дополненным свежей рубашкой и красивым подходящим галстуком. Все остальные детали одежды подбираются под костюм. Рубашка к костюму должна быть не обязательно белая, свежесть рубашки - самая важная ее характеристика.
Из аксессуаров следует ограничиться  кольцом (обручальным или печаткой), запонками,  заколкой для галстука и часами.
1.2 Женщинам:
Одежда деловой женщины не должна отвлекать собеседника, уводить от делового разговора. Поэтому не допускаются мини-юбки (более чем 5 см. от середины колена), глубокие вырезы, яркие цвета, одежда из прозрачной ткани, одежда на тонких бретелях и т.д. Волосы должны быть естественных цветов, уложенные в аккуратную причёску. Косметика и аксессуары в умеренном количестве.
1.3 Для всех: Недопустима одежда из джинсовой ткани, свитер.

V. Ответственность за нарушение положений Кодекса

Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и распоряжением Администрации г.Шахты «Об утверждении состава и положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты и урегулированию конфликта интересов»  , а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности.
Соблюдение муниципальным служащими Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Приложение №1 к  распоряжению Администрации города Шахты №43 от 20.02.2012
Скачать файл
(Тип: документ Microsoft Word. Размер: 78 KB)