Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Шахты

Главная / Муниципальная служба
Обжалование результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Шахты и рассмотрение осуществляется в соответствие с установленным порядком рассмотрения письменных обращений граждан.



Сроки рассмотрения письменных обращений

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию города.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Письменное обращение, поступившее в Администрацию города, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть в порядке исключения продлен Мэром города, его заместителями, либо уполномоченным на это должностным лицом не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления срока.

Основания для отказа в рассмотрении обращения
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном выше обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Мэр города или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию города или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Администрацию города либо должностному лицу Администрации города.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, программе электронного документооборота Администрации Ростовской области «Дело».
Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел Администрации города (далее общий отдел).
Работник общего отдела ответственный за прием документов передает поступившую корреспонденцию в отдел обращения граждан в день поступления.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником отдела обращения граждан (далее по тексту работник приемной).
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале работником общего отдела. О получении обращения по факсу незамедлительно информируются сотрудники отдела обращения граждан.
Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт Администрации города по сети Интернет, принимаются и регистрируется в отделе обращения граждан и подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения письменных обращений.

Регистрация и направление на рассмотрение поступающих обращений граждан.
Специалисты отдела обращения граждан обязаны сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, проверить обращение на повторность и зарегистрировать в компьютерной базе учета обращений граждан, осуществить печать на принтере сопроводительных  документов, уведомления заявителю и  проверить правильность их редакции.
В случае если в поручении вышестоящих федеральных органов власти о рассмотрении обращения содержится просьба проинформировать о результатах и указан срок рассмотрения обращения, в сопроводительном  письме датируется установленный срок.
Если обращение является повторным, материалы по предыдущему обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу сотрудник отдела обращения граждан ставит регистрационный штамп с отметкой о приеме, дату поступления письма и регистрационный номер. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Конверты сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.
В случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Администрации города нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам.
В случае наличия в конверте подлинников документов и денег составляет акт.
Обращения, переданные гражданами во время личного приема, регистрируются в отделе обращения граждан в соответствии с настоящим Регламентом.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения.
Запрещается направлять обращения для рассмотрения в органы и должностным лицам, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов Администрации города направляются соответствующим структурным подразделениям и органам для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем главы Администрации с информированием заявителя о принятом решении, а при необходимости, о порядке обжалования актов в соответствии с действующим законодательством.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Администрации города, такие обращения в 7-дневный срок направляются по принадлежности и заявители информируются об этом.

При рассмотрении обращений граждан Администрация города:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в организациях, департаментах, управлениях, отделах, у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения и принятых в случае необходимости мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, с информацией по существу поставленных в обращении вопросов и правовым обоснованием, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящего Регламента;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другую организацию, департамент, управление, отдел, или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При рассмотрении обращения граждан в Администрации города:
Руководитель структурного подразделения несет ответственность за смысловое содержание текста, соответствие письма официально-деловому стилю и правилам русского языка. Исполнители несут ответственность за полноту и качество подготовленной информации, содержащейся в ответе на обращение.
Контроль исполнения поручений осуществляют заместители главы Администрации либо руководители структурных подразделений согласно резолюции.
В необходимых случаях для рассмотрения обращений создаются комиссии в составе ответственных работников Администрации города, депутатов всех уровней, представителей комитетов, департаментов, управлений, отделов и иных организаций. В этих комиссиях могут принимать участие сами заявители.
Ответы гражданам о мерах, принятых по их обращениям, дают руководители структурных подразделений, в которые направлены эти обращения на рассмотрение в соответствии с резолюцией Мэра города или заместителей главы Администрации, в установленные сроки.
Об исполнении обращений, взятых на контроль в Администрации города, структурные подразделения уведомляются отделом обращения граждан.
Персональную ответственность за сохранность материалов дела, до момента передачи его в отдел обращения граждан несут исполнители. При рассмотрении обращения несколькими структурными подразделениями  персональную ответственность несет исполнитель, указанный первым в поручении.
Отправку ответов по почте или на указанный заявителем электронный адрес осуществляют непосредственно сотрудники структурных подразделений.
Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса других организаций обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел обращения граждан, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится заместителями главы Администрации города или руководителями структурных подразделений, в случае выявления новых обстоятельств или изменения законодательства регулирующего отношения в сфере, касающейся решения вопросов по существу обращений.
После завершения рассмотрения обращения краткое содержание ответа сотрудниками отдела обращения граждан заносится в компьютерную программу регистрации обращений граждан, где также указывается результат рассмотрения обращения («положительно», «разъяснено», «отказано» «без контроля») и формируется архивное дело.
На копии ответа должностное лицо, определившее порядок рассмотрения данного обращения, делает надпись ("В дело", «Ознакомлен»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы.
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется сотрудниками отдела обращения граждан в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

Порядок продления сроков рассмотрения обращений граждан
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему  поручение  по  рассмотрению обращения граждан.
Руководитель на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Копию служебной  записки с решением  о  продлении срока рассмотрения ответственный  исполнитель предоставляет в отдел обращения граждан для внесения изменений контрольных сроков.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения, сообщив о результатах согласования в отдел обращения граждан для внесения изменений контрольных сроков.
Контроль исполнения сроков рассмотрения обращений осуществляет отдел обращения граждан.
В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан. Ответы на обращения, подготовленные с нарушением установленного срока, принимаются для снятия с контроля с приложенной объяснительной запиской исполнителя.
По результатам проведенных проверок соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. №152 «О персональных данных».
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет Помощник Мэра, отдел обращения граждан. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о завершении процедуры рассмотрения обращения.
При получении запроса по телефону работник отдела обращения граждан:  называет наименование органа, в который позвонил гражданин; представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; предлагает абоненту представиться; выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса; при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время (к назначенному сроку работник подготавливает ответ).
По  просьбе заявителя, при предоставлении им документа, удостоверяющего личность, специалисты  отдела обращения граждан обязаны:
Выдавать копии направленных в адрес заявителя ответов;
Принимать дополнительные документы и материалы для приобщения к делу по его обращению;
Изымать и предоставлять по письменному заявлению гражданина документы и материалы, приобщенные им ранее к письму, принятого к рассмотрению;
Знакомить его с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
Принимать заявление от гражданина о прекращении рассмотрения обращения.

Работники Администрации города, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
При утрате исполнителем письменных обращений, карточек приема граждан, документов, прилагаемых гражданином при подаче обращения, назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Мэр города.
При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Администрации города исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов по рассмотрению письменных обращений и материалов устного приема граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 22.10.2004г. «Об архивном деле в Российской Федерации».   

Действия (бездействие) и решения Администрации города, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения рассмотрения обращения, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Администрации города.
Обращение (жалоба) подается в письменной форме, направляется по почте, электронной почте  или передается лично.
При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество  соответствующего должностного лица Администрации города, чьи действия (бездействия) и решения обжалуются, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлены ответ о принятых мерах или  уведомление о переадресации обращения по компетенции, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения, вышестоящее должностное лицо Администрации города:
Признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
Признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Ростовской области, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения в вышестоящем органе власти или в судебном порядке.

(Утверждено Распоряжением Администрации города Шахты 26.07.2012г. № 102 «Об утверждении Регламента работы  Администрации города Шахты Ростовской области»)