Отчет Мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2014 год

Главная / Глава Администрации
Добрый день, уважаемые шахтинцы!

По поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в регионе введена практика проведения регулярных отчетов глав муниципальных образований перед населением.
В городе Шахты, как и в предыдущие годы, эта практика реализуется в формате отчетов перед городским активом.
Официально мой доклад называется так: «Отчет мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Шахты за 2014 год».
В своем отчете я представлю информацию по основным направлениям развития города Шахты. Расскажу о наших планах в наступившем году.
Сразу обращаю ваше внимание, что полный текст отчета будет доступен на официальном сайте Администрации города Шахты.
Для чего это делается?
Конечно же, в первую очередь речь идет о том, что администрация города продолжает придерживаться курса на максимальную информационную открытость.
И второе – есть пожелание, чтобы с отчетом ознакомились специалисты. Мы открыты, мы готовы принять замечания и предложения по улучшению всех показателей, которые характеризуют динамку развития города Шахты.
 
Уважаемые шахтинцы!

В 2014 году в структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Шахты» внесены изменения.
К ранее утвержденным Уставом города Шахты его субъектам - мэр города, городская Дума, Администрация, - добавилась и Контрольно-счетная палата города Шахты.
У новой структуры не было времени на, так называемый,  разгон. В плане работы ведомства на текущий год:  
- внешние проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов бюджетных средств);
- проверка реализации мероприятий муниципальных программ;
- проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на приобретение модульных детских садов и так далее.
Подчеркиваю, Контрольно-счетная палата – это не подразделение Администрации города. Это самостоятельный независимый орган контроля над всем тем, что связано с бюджетом города Шахты.
 
Теперь непосредственно о муниципальных финансах.

С учетом внесенных изменений первоначальный план поступления налоговых и неналоговых доходов на 2014 год увеличен на 18,2 млн. рублей и составил 1,36 млрд. рублей. Уточненные плановые значения по налоговым и неналоговым доходам на 2014 год по сравнению с фактическими поступлениями за 2013 год увеличены на 49,1 млн. рублей, что составило 103,7 процентов.
Фактически за 2014 год в местный бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 1,37 млрд. рублей.
В соответствии с утвержденной муниципальной программой Администрацией города Шахты в 2014 году продолжена постоянная системная работа по обеспечению укрепления бюджетного и налогового потенциалов города, обеспечению полноты и своевременности поступления доходов, снижению налоговой задолженности.
В целях увеличения поступления доходов в бюджет, снижения налоговой задолженности в консолидированный бюджет Ростовской области в Администрации города организовано взаимодействие с Межрайонной ИФНС России № 12 и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.
В результате проводимой Администрацией города Шахты работы в 2014 году дополнительно к уточненному плану в бюджет города поступило 14,2 млн. рублей. Дополнительно к первоначально утвержденному плану в бюджет города поступило 32,4 млн. рублей.
Поступление налоговых и неналоговых доходов  в 2014 году по сравнению с фактическим поступлением за 2013 год увеличилось на 63,3 млн. рублей и составило 104,8%.
Основные поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет такие: земельный налог (29,7%), налог на доходы физических лиц (28,9%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (12,5%), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (8,2%), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (6,0%).
Поступление увеличилось в основном за счет:
- доходов от сдачи в аренду земельных участков на 42,5 млн. рублей;
- налога на прибыль организаций на 11,6 млн. рублей;
- государственной пошлины на 7,5 млн. рублей;
- доходов от продажи земельных участков на 4,9 млн. рублей;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 5,9 млн. рублей;
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 4,3 млн. рублей.
На 2015 год поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты утверждено в сумме 1,38 млрд. рублей, что составляет 100,6% к фактическому поступлению налоговых и неналоговых доходов  в 2014 году.
Сумма безвозмездных поступлений в бюджет города Шахты на 2014 год первоначально была утверждена в размере 3,14 млрд. рублей.
По решению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева, в течение 2014 года городу Шахты дополнительно выделены из областного бюджета субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты в сумме 734,8 млн. рублей.
Фактически в 2014 году в местный бюджет поступило безвозмездных поступлений из областного бюджета в сумме 3,87 млрд. рублей, что на 611,1 млн. рублей больше фактического поступления в 2013 году. В основном, это за счет субвенций на 428,3 млн. рублей, а также иных межбюджетных трансфертов на 252,8 млн. рублей.
На 2015 год утверждено поступление безвозмездных поступлений из областного бюджета в сумме 2,79 млрд. рублей.
Исполнение по расходам за 2014 год за счет всех источников финансирования составило 5,18 млрд. рублей. Увеличение расходов по сравнению с 2013 годом составило 721,1 млн.рублей, то есть 116,1%.
Бюджет города Шахты сформирован по программной структуре на основе утвержденных 29 муниципальных программ. Доля расходов в рамках программ составляет 94 процента.
На 2015 год расходы, сформированные по программной структуре, утверждены в сумме 4,04 млрд. рублей, что составляет 96 процентов от общей суммы расходов.
Одним из приоритетных направлений расходов является реализация Указов Президента России. В их числе – повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений дополнительного образования и культуры, а также строительство детских садов с целью ликвидации очередности.
На повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы за счет средств областного и местного бюджета в 2014 году направлено 76,4 млн. рублей, из них за счет субсидий областного бюджета 18,5 млн. рублей.
В 2014 году в городе Шахты начато строительство трех детских садов, два на  160 мест и один на пос. Артем на 220 мест. На эти цели направлено 142,6 млн. рублей. В 2015 году на продолжение строительства детских садов за счет средств областного и местного бюджета утверждена сумма в размере 287,6 млн. рублей.
Кроме того, в 2014 году на приобретение модульных детских садов направлено 76,8 млн. рублей,  а на капитальный ремонт 4 детских садов – 66,9 млн. рублей.
В 2014 году обеспечена социальная направленность бюджета города Шахты. В целом 4,38 млрд. рублей или 84,5% всех расходов города направлено в сферы социальной политики, образования, здравоохранения, культуры и физкультуры. Рост по социальным расходам к 2013 году составил 896,5 млн. рублей.
В 2015 году бюджет города также носит выраженную социальную направленность - более 86% всех расходов города.
В 2014 году городом Шахты за счет субсидий областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, исполнено 477,5 млн. рублей по 29 направлениям расходования.
Обеспечено софинансирование местного бюджета средствам областного бюджета в соответствии с установленным уровнем софинансирования 15,2% в сумме 105,6 млн.рублей.
В рамках данных субсидий осуществлены расходы по:
- строительству и реконструкции сетей энергоснабжения муниципальных образований в сумме 31,7 млн.рублей;
- переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в сумме 81,7 млн.рублей;
- разработке схемы теплоснабжения в сумме 18,7 млн.рублей.
Дополнительно по решениям Губернатора Ростовской области из резервного фонда Правительства Ростовской области выделено 34,5 млн.рублей. Из них 10,8 млн.рублей направлено на проведение капитального ремонта муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №14 г.Шахты Ростовской области, на оснащение вновь вводимых дошкольных мест 8,2 млн. рублей, на приобретение, доставку и монтаж комплекта спортивного покрытия и технологического оборудования для многофункциональной спортивной площадки 2,0 млн. рублей.
За счет иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков – содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности исполнено 695,5 млн. рублей.
В 2014 году проводилась и в 2015 году будет продолжена работа по обеспечению оптимизации расходов и повышения результативности и эффективности расходов.
Управлением финансового контроля Администрации города Шахты за 2014 год по различным вопросам проведено 399 контрольных мероприятий. По различным вопросам дополнительно проведено 69 контрольных мероприятий. В сравнении с 2013 годом количество контрольных мероприятий увеличилось на 175.
В рамках работы Координационного Совета при Администрации города по вопросам собираемости налоговых и других платежей проведена работа с более 760 руководителями организаций. Направлено порядка 1000 уведомлений руководителям предприятий различных форм собственности и 630 физическим лицам и индивидуальным предпринимателям о необходимости погашения существующей задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет области.
В результате работы Координационного совета погашено 708 недоимок в консолидированный бюджет Ростовской области в сумме 172,7 млн. руб.
Всего за 12 месяцев было проведено 44 рейда с участием представителей службы судебных приставов, ИФНС №12 и Администрации города. В результате проведенных рейдов наложен арест на имущество 18 должников на сумму 1642,5 тыс.руб. Фактически взыскано 109,2 тыс.руб., погашено недоимки по результатам рейда 933,8 тыс.руб.

О социально-экономическом развитии.

В соответствии действующим законодательством в Администрации разработан прогноз социально-экономического развития города Шахты на 2015-2017 годы.
Сразу скажу, что указанный прогноз разработан по умеренно-оптимистическому сценарию, который предполагает развитие экономики в условиях реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса.
В 2014 году продолжилась работа по привлечению инвестиций на территорию города.
В части реализуемых проектов отмечу следующие:
- завод "РЭМЗ" – строительство комплекса мелкосортно-проволочного стана, объемом производства 530 тыс. тонн в год и объемом инвестиций 2,98 млрд. рублей.
- предприятие "ВОТЕРФОЛЛ ПРО" – строительство завода по производству полипропиленовой пленки, с объемом инвестиций 5,40 млрд. рублей.
- "БТК Текстиль" – запуск производства высокотехнологичных тканей из синтетических волокон, объем инвестиций 900,0 млн. рублей.
- ОАО "БТК групп" – запуск швейного производства, объем инвестиций 350,0 млн. рублей.
- ООО "Авангард РНД" – строительство завода по производству нетканого полотна типа "спанлейс", объем инвестиций 70,0 млн. рублей.
- Строительство жилого района "Олимпийский", объем инвестиции 32,45 млрд. рублей.
Хочу отметить также перспективные проекты:
- ООО "ИнвестПромСтрой" (производство тепло и звукоизоляционных материалов);
- ООО "ЛЕНТА" (строительство гипермаркета);
- ООО Завод "Техмаш" (производство стальных труб);
- ООО "Донстройтехсервис" (цех металлоконструкций);
- ООО «Ритейл Стандард – Пятигорск» (строительство торгового центра);
- ООО «НПК НИКА» (производство емкостей для технологического транспорта).

Управление муниципальным имуществом.

По соответствующим видам доходов в 2014 году в бюджет города поступило:
130,60 млн. рублей от аренды земельных участков гос.собственность которых не разграничена;
9,24 млн. рублей от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
19,82 млн. рублей от аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении и составляющего городскую казну;
38,82 млн. рублей от продажи земли;
3,74 млн. рублей от приватизации имущества, находящегося в оперативном управлении и находящегося в муниципальной собственности.
Итого в 2014 году получено неналоговых доходов - 203,28 млн. рублей.  Рост составил 37,6 процента.
Для увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу, в 2015 году будет продолжен мониторинг использования земельных участков без правоустанавливающих документов, использующих земельные участки не по целевому назначению. Хочу подчеркнуть, что контроль в данной сфере в будущем году, будет усилен.
Будет также продолжено осуществление мероприятий по регистрации права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости, учтенных в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» Кроме того, продолжится осуществление мер по вовлечению бесхозяйных объектов в налогооблагаемую базу.
В 2015 году активизируется контроль за поступлением в бюджет города Шахты части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
В течение 2015г. планируется усилить проведение работы по взысканию, как в досудебном, так и в судебном порядке задолженности по арендной плате.

Далее – развитие территорий, благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство.

Улично-дорожная сеть.

Всего в 2014 году в рамках заключенных  контрактов  было отремонтировано дорог с асфальтобетонным покрытием и отгрейдировано грунтовых дорог в объеме 277,1 тыс.квадратных метров.
В результате проводимых мероприятий уменьшилась доля протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, не отвечающих нормативным требованиям. В общей протяженности дорог общего пользования значение показателя снизилось с 61,7 процента в 2013 году до 14,9 процентов в 2014 году.
К большому сожалению, в 2014 году мы снизили объемы по капитальному ремонту дорог. Это было связано с уменьшением объема финансирования. Из областного бюджета было выделено всего 54,8 млн. руб. Из местного бюджета мы смогли выделить только 35,1 млн. руб.
Такие результаты заметили многие шахтинцы и мы стали объектом жесткой критики. Повторюсь, что мы, к сожалению, мы ограничены бюджетом, и многое из того что мы планируем, приходится откладывать на следующий год.
Но даже при такой сложной ситуации мы руководствуемся утвержденной муниципальной программой «Развитие транспортной системы» на 2015 год. В рамках мероприятий программы запланированы работы по мелкоямочному ремонту, профилировки грунтовых дорог и восстановление верхних слоев асфальтобетонного покрытия.

Электроэнергетика.

В 2014 г оду в соответствии с муниципальной программой «Светлый город» за счет средств фонда софинансирования Ростовской области проведены работы по строительству и реконструкции линий наружного освещения протяженностью 44,4 км. Это поселок ХБК, Артем, Ново-Азовка, а также центральная часть города. На сегодняшний день на линиях уличного освещения установлено 7277 светильников различной мощности. В результате протяженность сетей увеличилась и теперь составляет 307,75 км.
В рамках ремонта и содержания сетей уличного освещения выполнен ремонт линий наружного освещения протяженностью 5,8 км, на улицах Федюнина, Демёхина, Кадровая, пер. Пугачёвский, ул. Желябова, пер. Рожкова. На данных улицах установлены энергосберегающие светодиодные светильники. Протяженность действующих сетей  увеличилась на 50,2 км и составляет  261 км.
Выполнены работы по восстановлению наружного освещения площади им Ленина, пешеходной зоны ул. Шевченко от пр. Карла Маркса до пр. Победа Революции. В Александровском парке оборудовано освещение мест размещения памятников, выполнен ремонт освещения аллей.

Работа городского пассажирского транспорта.

В Шахтах работают 79 маршрутов городского пассажирского транспорта. Общая протяженность маршрутов составляет 999 километров.
Количество транспорта, который осуществляет регулярные маршрутные пассажирские перевозки,  составляет 424 единицы, в том числе: автобусов - 55 единицы и микроавтобусов - 369 единиц. На городские маршруты вышли 4 новых городских автобуса.
Для улучшения качества обслуживания пассажиров и осуществления постоянного контроля за перевозками, все городские автобусы, включая микроавтобусы в режиме маршрутного такси, оснащены спутниковой системой ГЛОНАСС/GPS. Работает центральная диспетчерская служба (ЦДС).
В 2014 году оборудовано новыми павильонами 6 остановочных пунктов, произведен ремонт на 24. В 2015 году планируется установить еще не менее 3 павильонов.
Постоянно ведется работа по оснащению остановочных пунктов указателями расписаний движения. За 2014 год новые указатели размещены (или же обновлены и восстановлены) на 143 остановочных пунктах. В 2015 году данная работа будет продолжена.

Уборка и содержания городской территории.

В 2014 году механизированным способом убрано от пыли и грязи более 23 тыс. квадратных метров дорог, очищено от снега более 18 тыс. кв. м. дорожного покрытия, произведена посыпка пескосоляной смесью порядка 9 тыс. кв. м. дорог. На реализацию мероприятий направлено 8,65 млн. руб.
Ручным способом за 2014 год убрано 13,69 тыс. кв. м. тротуаров, выполнено работ на сумму 7,99 млн. руб. От случайного мусора очищена городская территория площадью 8,04 тыс. кв. м. на сумму 1,74 млн. руб.

Вывоз мусора.

Безусловно, ситуация здесь остается сложной, но то, что она значительно улучшилась по сравнению с прошлыми годами, очевидно. В 2014 году предприятиями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов, оборудовано 89 контейнерных площадок, заменено 200 металлических контейнеров, установлено 90 пластиковых евроконтейнеров.
В 2014 году организован вывоз ТБО с применением бункеров – то есть, так называемых накопителей объемом 8 кубических метров с использованием специализированных мусоровозов. Таких бункеров установлено на территории города 7 штук.
В 2015 году планируется продолжить работу по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями. Будет произведена замена металлических контейнеров на пластиковые, а также приобретение двух высокопроизводительных мусоровозов для их обслуживания.

Установка детских площадок.

Это одно из направлений городского благоустройства, которое продолжает развиваться самым положительным образом. В 2014 году для благоустройства территорий города были приобретены 14 детских игровых площадок, на сумму 898 тыс. руб. Площадки установлены в поселках 20 лет РККА,  Аютинском, ХБК, Фрунзе, Петровском, Воровского, на Машзаводе, улицах Рылеева и Мехлесхоз.

Охрана окружающей среды.

Основным направлением деятельности в 2014 году была реализация мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Город Шахты заключил Концессионное соглашение с ООО «Экострой-Дон» о создании мусороперегрузочной станции с элементами сортировки твёрдых бытовых отходов. Сумма инвестиций здесь составит 45,0 млн. руб. В ходе реализации Соглашения закуплено оборудование, приобретено 26 контейнеров для раздельного сбора отходов, мусоровоз которые будут установлены в п.ХБК. В 2015 году планируется запуск данного объекта и приобретение еще 474 контейнеров, а также спецтехники для осуществления раздельного сбора отходов.
Для населения определены места сбора отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп, заключены договора на сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов учреждениями образования, культуры и спорта.
В рамках проведения «Месячника несанкционированных свалок» за счет бюджетных и внебюджетных источников ликвидировано 60 свалочных очагов и навалов мусора, общей площадью 3,3га и объемом около 3000 квадратных метров. Это вдвое больше чем в прошлом году. Объем финансирования местного бюджета составил 549,2 тыс. руб. и соответствует уровню 2013 года.
Ежегодными являются работы по поддержанию в удовлетворительном санитарном состоянии территорий прибрежных зон водных объектов пруда ХХ лет РККА и водохранилища «ХБК». По сравнению с 2013 годом увеличена кратность уборки с двух до трех раз в летний сезон на площади 0,6 га.
При содействии Минэнерго ликвидирован горящий породный отвал в жилом районе по улицам Краснознаменной, Федосеева, Войкова, что привело к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города на 28,2 т/год.
Для повышения экологической культуры населения города Шахты был организован конкурс по сбору незаконно расклеенных объявлений и листовок на территории города Шахты, в мероприятиях приняли участие около 25 тыс. человек. Данные акции принесли ощутимые результаты и будут продолжены.
На содержание зеленых насаждений в 2014 году было выделено и освоено 11,0 млн.рублей, тогда как в 2013 году – 9,0млн.руб. В 2015 году планируется освоить 8,8млн.рублей.
За год оформлено 10 цветочных клумб, высажено почти 60 тыс. цветов, в том числе более 1 тыс. кустов роз. Перевод части цветочных клумб под многолетники позволил в дальнейшем сократить бюджетные расходы на сезонное ежегодное оформление и содержание клумб.

Александровский парк.

В 2014 году в Александровском парке были проведены работы по уходу за зелеными насаждениями: обрезано 123 дерева и удалено 27 аварийных деревьев. Высажено на территории парка порядка 760 кустов роз, 100 саженцев деревьев. Установлено 15 мусорных урн. Была разработана эмблема парка, установлены 4 стенда с планом парка. На его территории были проложены две асфальтированных дорожки. Дополнительно установлено 30 деревянных скамеек на газонах.
Установлено 5 скульптурных композиций из камня «Донская культура».
В августе месяце были приобретены алтайские белки. Может быть, кому-то эта идея показалась несвоевременной и ненужной, но у пришедших отдохнуть в парк детей и их родителей, я надеюсь, сложилось иное мнение.
В 2015 году на территории Александровского парка запланировано провести конкурс парковой скульптуры, дополнительно изготовить две «Поляны сказок», закончить строительство и благоустройство паркового ансамбля «Горка», дополнительно установить 30 деревянных скамеек. Увеличить площадь вольера для белок. Для дальнейшего озеленения территории парка высадить декоративные деревья и кустарники.
У входа в парк планируется установить памятник Александру II.

Работа Управления муниципальной инспекции.

В части благоустройства хочу отметить активную деятельность управления муниципальной инспекции. В 2014 году за нарушения правил благоустройства и порядка в г.Шахты было составлено 6113 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 2,92 млн. рублей. Факты нарушения действующих Правил благоустройства чистоты и порядка были выявлены в результате рейдовых мероприятий на всей  территории города Шахты.
С учетом пожеланий и рекомендаций депутатов городской Думы значительное внимание уделялось проведению разъяснительных мероприятий, в целях профилактики и предупреждения совершения административных правонарушений жителями города, в 2014 году проведено 325 сходов.
Во 2-м квартале 2014г. было создано звено муниципального земельного контроля, деятельность которого направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства физическими лицами.
С 2015 года управление муниципальной инспекции Администрации начало осуществлять муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Кроме того, УМИ с января текущего года осуществляет согласования на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам города Шахты по межведомственному взаимодействию с другими муниципальными образованиями на территории Российской Федерации. Работа звена муниципального дорожного контроля возможна только во взаимодействии с ОГИБДД по г.Шахты. Обеспечение данного контроля позволит упорядочить движение большегрузных автомобилей и предотвратить преждевременное разрушение асфальтобетонного покрытия дорог. Кроме того, реализация на практике указанных функций позволит значительно повысить безопасность городских магистралей.

Капитальный ремонт многоквартирных домов.

В 2014г. выполнены следующие мероприятия:
- произведен выборочный капитальный ремонт 11 многоквартирных домов в разных районах города Шахты на сумму 41,32 млн. руб., в том числе за счет средств:
- областного бюджета в сумме 29,78 млн. руб.;
- средств местного бюджета в сумме 5,33 млн. руб.;
- средств собственников помещений в сумме 6,19 млн. руб.
Кроме того, выполнены работы по замене 6 лифтов отработавших нормативный срок службы. На эти цели предусмотрены средства в сумме 8,51 млн. руб., в том числе за счет средств  областного бюджета 5,05 млн. руб. Софинансирование собственников помещений составило 2,55 млн. руб.
В 2015 году работы по капитальному ремонту многоквартирных домов будут продолжены. Утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Шахты на 2015 год, в котором предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества в 15 многоквартирных домах, общая стоимость работ составит  92,22 млн. руб.

Инженерная инфраструктура.

В 2014 году за счет средств областного и местного бюджетов в размере 15,85 млн. руб. и 2,84 млн. руб. соответственно, разработана и утверждена «Схема теплоснабжения муниципального образования «Город Шахты» на период до 2028г.». За счет средств местного бюджета в сумме 99,4 тыс. руб. разработана и утверждена «Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Шахты» на период до 2028г.».
Схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения позволят выполнить требования Правительства Российской Федерации и провести анализ потребления энергетических ресурсов, обеспечить надежное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, разработать меры по энергосбережению, а также повысить инвестиционную привлекательность города.
За счет средств местного бюджета в сумме 2,85 млн. руб. произведен ремонт тепловой изоляции участков, находящихся в муниципальной собственности общей протяженностью 2,32 погонных метров в поселках имени Артема, Таловый, Майский, Октябрьский.
Всего в 2014 году зарегистрированы права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости инженерной инфраструктуры:  
- котельные 41 шт. (100%);
- тепловые сети 82,33 км. (100%);
- канализационные сети 361,41 км. (98,5%);
- канализационные насосные станции 18 шт. (100%);
- водопроводные насосные станции 2 шт. из 13 (15%).
Решен вопрос о принятии в муниципальную собственность объектов недвижимости ООО «Донбассводоснабжение».
В 2015 году планируется продолжить работу по регистрации прав муниципальной собственности на объекты ВКХ, теплоэнергетики и газоснабжения. Целью проведения данной работы является передача муниципальных объектов коммунального хозяйства в долгосрочную аренду или заключение концессионного соглашения, что способствует привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство города Шахты.

Учет муниципального жилищного фонда.

В целях поступления в полном объеме платы за наем жилья, специалистами Департамента городского хозяйства осуществляется контроль полноты сборов платежей, ведется разъяснительная работа с нанимателями муниципального жилого фонда – должниками. Проведена сверка муниципального жилого фонда. Выявлено 3142 ранее приватизированные квартиры общей площадью 138,25 тыс. кв.м.
В 2014 году заключен 451 договор на передачу квартир в собственность.  Из них 394 зарегистрированы в Управлении Росреестра.
В рамках ведения претензионной работы было подготовлено и подано 36 исковых заявлений о признании утратившим право пользования жилым помещением, договора найма расторгнутым, а также о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с задолженностью по статье «найм» и коммунальные услуги.
Проведенные мероприятия позволили:
- увеличить поступления доходов по статье найм за 2014 г. по отношению утвержденным в бюджете города Шахты на 2014 год на 4,7% (на 216,8 тыс. руб.).
Подчеркну, что данная работа в 2013 году не проводилась, а в 2015 будет только усилена.

Архитектура и градостроительство.

В 2014 году продолжена разработка проекта планировки и проекта межевания территории жилого района «Олимпийский» (350 га), застройка которого является главным инвестиционным проектом в области жилищного строительства, реализуемым на территории города Шахты.
Разработан проект планировки и проект межевания территории кварталов индивидуальной жилой застройки жилого района «Мирный», в соответствии с которым предлагается сформировать 95 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В 2015 году планируется разработка проекта планировки кварталов индивидуальной жилой застройки жилого района «Южный».
В целях исполнения указа Президента России разработана «дорожная карта»  по предоставлению многодетным семьям земельных участков и обеспечению их необходимой инфраструктурой. На этих территориях в 2015 году предполагается сформировать и предоставить многодетным семьям в общей сложности 751 земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В 2014 году введены в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома на поселке им. Артема, всего 170 квартир общей площадью 9 тыс. кв.м.
Стратегия развития города предусматривает большие планы жилищного строительства. Новый район комплексной жилой застройки «Олимпийский» - проект нового поколения, и он предполагает продолжение комплексного освоения поселка им. Артема. Близость городских лесов и водоемов создаст зону комфортного проживания, в которой обеспечены условия для жизни, отдыха и воспитания детей.
В 2015 году планируется продолжить строительство новых  благоустроенных жилых домов в микрорайоне № 3 поселка имени Артема. В течение года будет вестись работы по строительству 3-х 90-квартирных 5-ти этажных жилых домов, и к концу 2015 года один 90 квартирный пятиэтажный жилой дом пр. Шахтинский, 63а, площадью 6,1 тыс. кв. м будет введен в эксплуатацию.
В 2014 году выделены средства на меры социальной поддержки на приобретение жилья четырем ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму средств федерального бюджета в размере 5,10 млн. рублей. По предварительным данным в 2015 году планируется выделение средств из федерального бюджета на приобретение жилья для 7 ветеранов.
В 2014 году городу Шахты выделены средства областного бюджета в размере 66,22 млн. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся под опекой.  По итогам электронных аукционов заключено 89 договоров долевого участия в строительстве жилых домов по ул.Достоевского. Срок окончания строительства жилых домов согласно договорам долевого участия – 31 октября текущего года. Общая сумма муниципальных контрактов 2014 года составляет 72,62 млн. рублей.
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 3 семьи приобрели жилые помещения в 2014 году. Сумма социальных выплат составила 1,72 млн. рублей.
В 2014 году выдано 8 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму средств 5,11 млн. рублей. 5 семей приобрели жилые помещения, сумма выплат составила 3,2 млн. рублей.
В течение 2014 года по программе содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого переселено 327 семей, составом 1023 чел., сумма средств 695,52 млн. рублей.
По программе переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу городу Шахты выделено 189,71 млн. рублей. Переселено за  2014 год 105 семей, 264 человека. Из них: 12 семей составом 27 человек из дома по пер. Югова, 5, в котором 4.05.2014г. произошло обрушение части стены.
В 2014 г. были проведены три аукциона и заключены муниципальные контракты на строительство дошкольных образовательных учреждений на 560 мест всего. Уже заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В 2015 году планируется проведение аукционов на выполнение капитального ремонта объектов социального значения, пострадавших от ведения горных работ в рамках программы «ГУРШ». В перечне здания: БСМП В.И. Ленина и  биохимической лаборатории БСМП, профилакторий «Городская больница», музей  угольной промышленности Дона, художественная школа им. Серова, школа искусств им. Чайковского, музыкальная школа им. Балакирева, ДК им. О.Мешковой.

Переходим к социальной сфере.

В 2014 году мерами социальной поддержки охвачено порядка 81,5 тысячи человек, сумма выплат составила 761,96 млн. рублей.
Жилищные субсидии получили более 17600 семей, сумма выплат составила 347,96 млн. рублей.
Детские пособия получают 16033 семьи, сумма выплат – 243,08 млн. рублей.
Выдано 181 сертификат на региональный материнский капитал.
Количество оздоровленных детей из малоимущих семей составило 1340 человек, сумма затраченных средств 18,85 млн. рублей.
Сумма средств резервного фонда Администрации города Шахты на выплату разовой материальной помощи жителям города составила 2,32 млн. рублей.
На возмещение вреда пострадавшим от радиации на ЧАЭС израсходовано 75,51 млн. рублей.
Средняя заработная плата в городе Шахты увеличилась с 17495,2 руб. в 2013 году до  19900,0 в 2014 году.

Здравоохранение.

По результатам мероприятий по диспансеризации населения в 2014 году снижается заболеваемость детей и взрослых.
Уровень обеспеченности населения койками и объёмами  стационарной медицинской помощи достаточный и соответствует выделенным  гарантированным объёмам медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования.
Муниципальные учреждения здравоохранения оказывают скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время родов.
Скорая и медицинская помощь жителям города оказывается в МБУЗ ГБСМП мощностью 785 коек, в состав которой входят отделение скорой медицинской помощи и травмпункт для оказания круглосуточной помощи населению.
В 2014 году выдано 31 целевое направление выпускникам средних учебных заведений для поступления в Ростовский государственный медицинский университет и последующего трудоустройства в  лечебные учреждения города. Поступило – 13 человек, из них: «Педиатрия» – 5 чел., «Лечебное дело» – 8 чел.
Для решения социальных проблем прибывающих на территорию молодых специалистов,  введены следующие меры социальной поддержки  за счет средств местного бюджета.
Служебным жильем на праве пользования по договору найма обеспечены 6 врачей. Получили  выплаты общей суммой 252,8 тыс.руб. за наем жилья 9 врачей. Получили единоразовую выплату 11 молодых специалистов в сумме 189,7 тыс.руб. По ходатайству городского Департамента здравоохранения, детям медработников  предоставлены места в детских дошкольных учреждениях.
В 2014 году отделом ЗАГС отмечена положительная динамика по увеличению рождаемости на 4,8%. Родилось 2713 малышей, в том числе 22 двойни и одна тройня. Приятно осознавать, что с каждым годом все больше семей решаются на рождение второго и третьего ребенка. В частности, в 2014 году на вторых детей составлено 1069 актовых записей о рождении, на третьих и последующих – 430 актовых записей.

Общее и дошкольное образование

В системе общего и дополнительного образования в 2014 году проведена реорганизация муниципальных бюджетных образовательных учреждений в форме присоединения, в частности дошкольных, которая  позволила:
- уменьшить нагрузку на бюджет города Шахты;
- повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов дошкольных учреждений;
- оптимально использовать учебные площади  зданий;
- расширить возможность получения дополнительных образовательных услуг;
- улучшить финансово-хозяйственную деятельность учреждений.
В результате реорганизации дошкольных образовательных учреждений из 13-ти юридических лиц образовалось 6.
В рамках реализации «дорожной карта» в 2014 году введено 466 дополнительных дошкольных места для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Приобретено 3 модульных здания на 200 мест на территории  функционирующих  дошкольных учреждений № 5, 62 и 91. Произведен капитальный ремонт детсада № 70.
Как я говорил ранее, начато строительство трёх новых детских садов с общим количеством 540 мест, в том числе:
- детский сад на 160 мест  по ул. Шурфовая, 202-а;
- детский сад на 160 мест по  ул. Ворошилова,  63;
- детский сад на 220 мест по пр. Шахтинский, 62-а.
Численность детей в возрасте до 7 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения на 31 декабря прошлого года составила  1188 детей.  В  конце 2013 года  актуальная очередь составляла 1446 детей.
В 2014 году аттестат об основном общем образовании получили 100% выпускников 9 классов шахтинских школ, аттестат о среднем общем образовании – 99,7% выпускников 11 (12) классов. Годовая стипендия главы Администрации города Шахты выплачивается 21 одаренному обучающемуся в размере 1 тысячи рублей ежемесячно.

Культура.

2014 год, объявленный Годом культуры в России, был успешным и плодотворным для сферы культуры города. К основным достижениям можно отнести следующие мероприятия:
− встреча Эстафеты Олимпийского огня XXII Зимних Олимпийских игр
− праздничные мероприятия, посвященные Юбилею Т.Г. Шевченко в рамках фестиваля украинской культуры;
− праздничные мероприятия, посвященные 100-летнему юбилею Александровского парка культуры и отдыха;
− торжественная церемония открытия и закрытия первой спортивной Олимпиады среди школьников;
− общегородская акция «Убери город – укрась елку!»;
− открытие Аллеи Героев в Александровском парке культуры и отдыха;
− торжественное открытие после реконструкции фонтана на пл. Ленина.
− открытие памятного знака «Героям первой Мировой войны» на центральной аллее Александровского парка.
– торжественное открытие памятника тяжелоатлету, двукратному олимпийскому чемпиону, почетному гражданину города Шахты Василию Ивановичу Алексееву и многие другие.
Творческие коллективы культурно-досуговых учреждений города   показали высокую результативность участия в конкурсных мероприятиях различного уровня, став лауреатами и обладателями Гран-При:
Повышение качества проводимых мероприятий, разнообразие форм и яркая подача художественного материала – все это позволило  увеличить количество зрителей до 1,94 млн. человек в 2014 году.

Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

В 2014г. было проведено 379 городских мероприятий, в которых участвовало 32544 человек.
7067 шахтинских спортсменов приняли участие в 223 мероприятиях областного, регионального и федерального уровня.
Наиболее массовыми стали соревнования:
- чемпионат города Шахты по мини-футболу;
- спортивный праздник, посвященный зимним Олимпийским играм в Сочи;
- открытое первенство города по тхэквондо, посвященного Дню защитника Отечества;
- первенство города по настольному теннису;
- открытый Кубок г. Шахты по каратэ;
- открытые городские соревнования «Шиповка юных»;
- первенство города по легкой атлетике;
- открытый Чемпионат г. Шахты по легкой атлетике памяти А. Кирпичева;
- фестиваль спортивных единоборств, посвященный Дню освобождения г. Шахты от немецко-фашистских захватчиков;
- спартакиада среди подростковых клубов «Весенние ласточки»;
- открытое первенство города по танцевальному спорту «Весенние старты»;
- Спартакиада среди муниципальных служащих и депутатов городской Думы;
- Олимпиада школьников;
- Первенство России по велоспорту;
- Традиционный турнир по теннису «Шахтер Дона- 2014»;
Все соревнования  проведены на высоком организационном уровне.

Работа с молодежью.

В сфере молодежной политики проводится большое количество массовых мероприятий, в рамках федеральных, областных  и городских проектов.
Вот только одни из них: «Все дома», «Арт-квадрат», «Беги за мной», «Команда-2018», «Технология добра», «Наша общая Победа», «Молодые строители».
Реализована система мер по развитию добровольческого (волонтерского) движения. Осуществлена подготовка спортивных волонтеров по программе «Спортивное волонтерство», проведена Эстафета Олимпийского огня в г. Шахты.
Обучены члены волонтерских отрядов (800 чел.) по специализированной обучающей программе «Миссия добровольца». Для пропаганды достижений представителей волонтерского движения среди молодежи проводился ежегодный фестиваль студенческого творчества «Инициатива молодых-2014».
В 2014 году волонтерский труд нашел свое применение и в работе с беженцами с Украины. Хочу заметить, что с каждым годом волонтерское движение привлекая в свои ряды все больше ребят, и это радует.
Одно из важных направлений – вовлечение молодежи в  предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования. В городе прошел отборочный (заочный) тур молодежного конкурса бизнес-проектов «Шахтинский СТАРТ АП - 2014». С победителями будет осуществляться реализация новой менторской программы г. Шахты «СТУПЕНИ»: закрепление менторов из числа крупных предпринимателей города за начинающими.

О безопасности

Администрацией города Шахты проведен комплекс организационно-профилактических мероприятий по обеспечению правопорядка, противодействию преступности и профилактики правонарушений, развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
В рамах реализации требований Федерального закона в Шахтах создана Городская общественная организация охраны общественного порядка «Народная дружина города Шахты». В организацию входят члены городского казачьего общества «Александровск-Грушевское» и жители города.
Оборудован и введен в эксплуатацию оперативный мониторинговый центр «Безопасный город», расположенный по переулку Веселому.
Запущено 8 камер видеонаблюдения. Всего же по итогам 2014 года на территории города имеются 503 объекта, оборудованных системами видеонаблюдения, всего 1216 камер наружного наблюдения. При помощи возможностей систем видеонаблюдения в 2014 году раскрыто 46 преступлений и 69 административных правонарушений.
По мере развертывания программы «Безопасный город» вышеперечисленные объекты планируется интегрировать в общую систему видеонаблюдения.
В рамках муниципальной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту» в 2014 учебном году в 38 общеобразовательных учреждениях города проведено более 200 родительских собраний по проблеме наркомании, с демонстрацией тематических фильмов и раздачей тематических буклетов. В мероприятии приняли участие представители наркологического диспансера, спорта, культуры, Шахтинского отдела наркоконтроля, Управления МВД России по городу Шахты, Шахтинской епархии, общественной организации «Матери против наркотиков».
В Администрации города Шахты работает городская межведомственная комиссия по противодействию коррупции. Ее приоритетным направлением является выполнение муниципальной программы «Противодействие коррупции». В рамках программы в структурных подразделениях разработаны Антикоррупционные стандарты в сфере муниципального управления, которые наиболее подвержены коррупционным рискам. В стандартах устанавливаются запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции.

О взаимодействии с гражданским обществом.

Главной и наиболее влиятельной структурой с участием представителей гражданского общества является Общественная палата города Шахты. В ноябре 2014 года завершено формирование Общественной палаты города Шахты нового состава.
Формирование Общественной палаты города Шахты нового состава проведено в соответствии с Решением Шахтинской городской Думы от 29.09.2011 г.
Утверждены следующие комиссии:
– по экономическому развитию, строительству, бюджету и поддержке предпринимательства;
– по вопросам местного самоуправления, ЖКХ и благоустройства;
– по вопросам общественной безопасности, правопорядка, соблюдения законности и прав человека;
– по социальной политике, делам инвалидов, ветеранов, военнослужащих и членов их семей;
– по здравоохранению и формированию здорового образа жизни и экологии;
– по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту, поддержке СМИ, межнациональным вопросам и сохранению духовного наследия.
Также действуют общественные советы при всех департаментах.
В течение 2014 года работу с обращениями граждан осуществляли все структурные подразделения Администрации города Шахты.
В отделе обращения граждан было зарегистрировано 3428 обращений, из них в письменной форме – 2498, карточек личных приемов  – 930.
В 2014 году сохранилась динамика уменьшения количества обращений.  Так, в целом их получено на 11,9% меньше, чем в 2013 году. Так как приоритетным направлением оставалась работа на повышение уровня открытости  работы Администрации и уровня доверия шахтинцев, количество граждан принятых лично увеличилось на 6,1%. При этом уменьшилось количество письменных обращений на 16,9%, коллективных - на 14,9%.
Увеличилась эффективность работы по вопросам, поднимаемым гражданами, так в 2014 году количество поддержанных вопросов составило 41,1%, в 2013 году –27%.
Впервые в 2014 году  анализ поднимаемых в обращениях вопросов выполнялся в соответствии с «Типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений», включающем пять тематических разделов. Всего в обращениях было поставлено 3639 вопросов, из них наибольшее число по разделам:
–  «Жилищно-коммунальная сфера» – 51%.
–  «Экономика» –  23%;
–  «Социальная сфера» –  17%;

 
Уважаемые шахтинцы!

Хотелось бы добавить к докладу вот что.
Ни для кого не секрет, что в городе регулярно проводятся социологические опросы. Можно по-разному относиться к ним вообще, и, особенно, к самим результатам соцопросросов.
Тему рейтингов и антирейтингов я здесь затрагивать не буду. Потому что, повторюсь, отношение у всех к этим рейтингам разное.
Но, тем не менее, при проведении грамотных социологических исследований специалисты выслушивают и записывают, так называемые, свободные высказывания.
Там есть как позитивные, так и негативные высказывания. Разброс мнений – колоссальный.
Вот, например, некоторые:
«В городе делается многое. Проводятся различные реконструкции. Облагорожен Александровский парк. Ремонт дорог нормальный. Много появилось детских площадок. Пешеходные переходы благоустроили, знаки добавили. Светофоры звуковые и цифровые – удобно очень. Огородили парк, открыли новые храмы в городе, делают новые дорог».
И с другой стороны – «В городе ничего не делается. Низкое качество дорог. Полное отсутствие ремонта дорог. Неудовлетворительно работает общественный транспорт. Город грязный и трава не косится. Дорогие продукты, лекарство с каждым днем все дорожает».
И еще. Строят «Олимпийский», а в городе нет дорог, вода течет ржавая.
На выделенной полосе для маршрутного транспорта припаркованы автомобили, и никто не обращает на это внимание.
В центре дороги делают, чисто, а  вниз 10 шагов – дорог нет, тротуаров нет.
На молзаводе порядок такой, что нам завидно. Когда ГРЭС увидит просвет?
Зачем поставили общедомовые счетчики. Чтобы люди за лодырей, пьяниц расплачивались. Придите и отрежьте им свет за неуплату, но это никому не надо.
Делаются обводные дороги, чтобы разгрузить городской центр от автомашин.
В центре много скамеек сделали, есть, где сесть, отдохнуть, возле дома сделали асфальт.
Вот понаставили тех же светофоров, но это дополнительные пробки, каждые 100 метров светофор, лучше бы дорогу в порядок привели за эти деньги.
Слышал, мэр детские площадки открывает, это конечно хорошо, но лучше дороги да тротуары поднял бы.
На всех не угодишь, хоть кого поставь.
Я нахожусь редко в Шахтах, работаю вахтенным методом и  все равно, вижу - город преображается.

После таких свободных высказываний, полагаю, что никто не вправе говорить от имени «всего народа». Если кто-то начинает говорить от имени народа, то это уже политика. А у политики совсем другие цели.
Что нужно шахтинцам? Достойная зарплата, нормальный быт (вода, электроэнергия, тепло), хорошие дороги, качественное образование, доступная медицина, организованный досуг.
Первоочередная задача Администрации города в том и состоит, чтобы создать благоприятные и комфортные условия для всех шахтинцев: в центре и на поселках, чтобы все ощущали себя шахтинцами. Ради этого мы и работаем.

Спасибо за внимание.

Готов ответить на все интересующие вас вопросы.

Мэр города Шахты
Д.СТАНИСЛАВОВ


Отчет Мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2014 год
Скачать файл
(Тип: документ Microsoft Word. Размер: 172 KB)

Дата изменения: 27.02.2015 15:15